北京去哪治疗白癜风好 https://wapjbk.39.net/yiyuanzaixian/bjzkbdfyy/nxbdf/中国商务新闻网近期，美国方面政界高层密集访问非洲，继6月份负责政治事务的副国务卿纽兰访问索马里、吉布提、莫桑比克以及尼日利亚，7月份负责民事安全、民主和人权的副国务卿泽雅访问莫桑比克和纳米比亚之后，美国外交领域两位重磅级人物再度开启非洲之旅：美国常驻联合国代表琳达·托马斯-格林菲尔德于8月4日至7日访问乌干达、加纳以及佛得角，随后国务卿布林肯于8月7日至12日访问南非、刚果（金）以及卢旺达，按照相关安排，他会在南非宣布新的“美国对非战略”。
自第二次世界大战结束以来，美国在全球战略中对非洲的描述都十分明确，就是处于“（全球）战略底端”，尽管此轮美国对非外交重视显得格外隆重，但是其所谓“非洲战略”却并不值得非洲国家真正太上心，毕竟，将“冷战”之火再度烧向非洲大陆，这必定要将更多风险和博弈硬生生填充进非洲本可自主选择的美好发展前景中。
在政治领域，要求非洲国家选边站队。美国常驻联合国代表琳达·托马斯-格林菲尔德公开指责，乌克兰危机导致非洲有可能陷入史上最严重粮食危机，因为非洲高达75%的小麦进口自俄罗斯和乌克兰。这场冲突加剧了非洲的发展风险，而美国正在积极“帮助非洲应对危机”。对于非洲记者的提问，美国是否会制裁与俄罗斯有经济往来的非洲国家。这位美国常驻联合国代表不置可否，反而严厉警告“这些（非洲）国家不要与美国制裁的国家合作”。“新冷战”的硝烟气息已经呼之欲出。为此，布林肯一改特朗普政府时期对非洲国家的轻蔑，再次回归肯尼迪政府时期对非洲的重视，将非洲定义为“具有地缘战略价值的重要伙伴”，对于促进开放、稳定的国际体系、应对全球气候变化、粮食安全、抗击疫情以及塑造技术和经济未来具有重要价值。
在经济领域，开展与中国的全面竞争。“冷战”结束后，美国一度退出非洲市场，认为其投资回报率过低，不足以吸引美国公司进入。然而，近20年来，随着“中非合作论坛”和共建“一带一路”的积极推进，中国企业已经成为推动非洲实现工业化和现代化的重要力量。这引致美国开始重新以“竞争”的眼光审视非洲市场。英国经济学人智库一份题为《非中关系的新地平线--为何合作将至关重要》的报告即称，“中国计划到年超过欧盟成为非洲最大的贸易伙伴，尽管西方国家正试图加强与该大陆的关系，但这些国家将很难追上中国。”为此，布林肯明确表示要启动与南非的经济对话，动员美国私人机构、多边发展银行共同投资非洲，以帮助非洲应对新冠肺炎疫情造成的衰退以及乌克兰危机引发的粮食危机。美国还打着应对气候变化的旗号，推动刚果（金）开放热带雨林以进行油气开发，将与中国在非洲乃至全球的经济竞争推向新高度。
在意识形态领域，大力兜售美国价值观。“冷战”期间，美国一直与苏联和古巴等在非洲开展意识形态争夺，为了防止非洲倒向共产主义阵营，甚至公然在联合国反对非洲国家脱离西欧殖民统治。苏联解体后，美国对于非洲兴趣锐减，即便是在卢旺达爆发惨绝人寰的种族屠杀时也未曾进行干预。而此次高官连番的访问，明确展现了美国要在非洲大力推进其自我标榜的民主、良政以及人权等战略意图。布林肯将在访问刚果（金）期间会见政府高官和民间组织代表，讨论如何兼顾各方利益诉求，确保刚果（金）年大选能够“自由、包容、公平，尊重人权并保障基本的自由”。在访问卢旺达期间，布林肯计划与卢旺达政府高官及相关利益全体代表讨论如何应对东部非洲冲突，以及督促卢旺达政府释放目前具有美国公民身份的卢旺达人道主义者保罗·鲁塞萨巴吉纳。尽管琳达·托马斯-格林菲尔德高调宣布此行是要去解决非洲的粮食危机，但她依然强调要与非洲三国高官会谈时讨论良政和人权问题。
新版的美国非洲政策虽然在一定程度上反映了美国对非洲的重视，但是对于非洲的发展前景来说绝非福祉。正如有西方智库所预言的那样，“（美非）双方近几十年来反复无常的接触也使非洲不信任西方的意图，非洲为美国（与非洲）再接触的动机打上一个问号”。重回“冷战”对于非洲这样的第三方来说也是灾难，只有回归以合作共赢为基调的多边主义，非洲才能有望实现“联合国年可持续发展目标”。
（作者为北京外国语大学国际关系学院教授）
作者：宋微
