在COP27上，世界领导人将首次正式讨论“损失和损害”
几十年来，富国一直抵制为穷国正式谈判赔偿的努力，这些穷国对气候变化的贡献最小，但却遭受了最严重的影响。今年，经过48小时的紧张会谈，联合国成员国同意在该机构一年一度的气候变化峰会COP27上就“损失和损害”进行辩论。
将损失和损害列入议程被视为一项突破，但并非没有妥协。埃及外交部长SamehShoukry表示，讨论将集中在“合作和促进”上，以吸收人类引起的气候变化造成的损失。该措辞降低了拟议的损失和损害机制的最初目标：确定损害责任并向遭受气候灾害的人敲定赔偿金。
什么是损失和损坏？
气候变化通常被视为适应和减缓的挑战——涉及采取行动避免我们可以避免的气候影响，并适应我们无法预防的气候影响。
但随着多年来日益严重的气候灾难表明，我们无法减轻或适应大量的影响。这些属于“损失和损害”一词。
它们包括经济成本——比如因干旱导致田地荒芜和海洋酸化导致珊瑚礁濒临死亡——以及非经济成本，比如因飓风增强和洪水恶化造成的生命损失，或土地变得无法居住而导致的文化消失。
各国需要就衡量和归因损失和损害的方式达成一致，并建立一个国际保险共同体来补偿海平面上升等灾难的受害者。
有争议的历史
受海平面上升威胁的国家联盟小岛屿国家联盟牵头的脆弱国家自年代以来一直强调需要解决损失和损害问题。
在接下来的三十年里，这一概念逐渐进入了联合国系统。在正式谈判的联合国文本中首次提及它是在年。六年后的年，联合国成立了华沙国际损失和损害机制，旨在探索损失和损害会带来什么。从那以后，这个概念越来越被接受，尽管它的进展一直停滞不前。对于COP27，美国和欧盟已正式同意开始就损失和损害进行谈判。
将损失和损坏的成本相加
今年8月席卷巴基斯坦的洪水估计造成了00亿美元的损失。9年袭击莫桑比克、马拉维和津巴布韦的飓风伊德莱造成22亿美元的经济损失和多人死亡。今年索马里的干旱是该国40年来最严重的一次，已使万人流离失所，由于作物歉收和牲畜挨饿，预计将使万人陷入严重的粮食不安全状态。
一项研究预测，到年，最脆弱的国家每年将需要亿至亿美元来支付不可避免的气候损失。
谁负责付款？
早在9年的COP15期间，富裕国家就承诺每年提供亿美元的气候融资，以帮助较贫穷国家适应气候变化。该系统是自愿的，用于适应和缓解，而不是对已经造成的损害进行赔偿。
CarbonBrief是一家报道气候问题的媒体，它分析了各国相对于其历史排放量的欠款额。它的估计基于亿美元的气候融资目标，为排放份额和财务责任提供了一些指导。例如，它发现美国到年已经贡献了80亿美元的气候融资，如果该国要为其历史排放支付其相对份额，则将出现2亿美元的缺口。
COP15的亿美元气候承诺在其他方面具有指导意义：它远远低于每年预计花费的数万亿美元的气候适应成本，到目前为止，各国甚至未能达到这一微不足道的数额。这预示着有多少国家可能愿意同意为其排放造成的损害支付费用。
与此同时，最脆弱的国家继续承担成本。小岛屿国家联盟在一份声明中表示：“我们不希望被视为您通过增加议程项目或设立自愿基金来帮我们的忙。”COP27上关于损失和损害的讨论，“反映了可接受的底线；这是我们的最低限度，”它补充道。