撒哈拉以南的非洲国家正在滑向新的债务危机,该地区40%的国家现在已经面临着债务高风险,这个比例比五年前增加了一倍。
由于在过去一年,无法偿还债务的国家数量增加了一倍,国际货币基金组织(下文简称IMF)的官员开始催促所有非洲国家增加税收,以提供更多支付利息的空间,这个增加的水平已经达到本世纪初的规模。
官员们警告称,未来任何债务的减免都会比过去更为困难,因为最近的贷款都来源于商业贷款而非国家*府,并不适用于债务减免。
智库全球发展中心主席MasoodAhmed称,推动该地区增加债务的是那些寻找高收益资产的商业贷款机构。MasoodAhmed在20世纪90年代曾领导了世界银行成立重债穷国计划,这项计划大大减轻了非洲国家的债务负担。
尽管债务比例仍然低于重债穷国的水平,但风险依旧很高,因为大多数的债务都来源于那些高利率、短期限的商业条款,贷款人的行为要比传统的多边贷款更不可预测。
乍得、南苏丹、刚果共和国和莫桑比克已经在年就陷入了债务危机。IMF表示,这意味着它们已经拖欠或者不可能偿还债务,并将他们归类为非常容易违约的类别。令人担心的是,在多边债务减免协议实行的第13个年头,许多非洲国家已经陷入了债务陷阱。该协议旨在为那些符合经济管理和减贫标准的国家减免债务。
IMF非洲部门主管AbebeSelassie强调称,“虽然债务增加是一个问题”,但撒哈拉以南非洲地区的情况呈现多样化,许多国家如果增加收入就可以迅速稳定债务负担。
在IMF的财*监测报告中,每年两次对*府资产负债表的调查结果显示,存在债务问题的国家很少能从高投资和高增长率中获益。报告称,“过去五年,财*收支恶化并未反映出投资规模扩大”。
类似尼日利亚、乍得、刚果和赞比亚等商品出口国,石油和金属矿石的开采收入已经在下降。IMF的官员称,近期大宗商品价格上涨给了这些国家喘息的空间,但许多国家仍处于危机中。
尼日利亚出现“油荒”,车辆正排队加油。来源:视觉中国
IMF的财*监测报告表示,其他非洲国家,诸如埃塞尔比亚、加纳和冈比亚,正在大部分项目上增加支出。此外,一些国家已经遭受重创,包括科特迪瓦,塞内加尔和赞比亚等等,它们都因为大量借入外币,却在货币大幅贬值后,难以偿还债务。
在国有企业经常不透明或有负债的情况下,报告中没有公开的债务里存在着大量欺诈和腐败行为,这些都已经影响了刚果共和国,莫桑比克和安哥拉等国家。结果就是这些国家的债务负担显著上升,IMF估计,在过去五年中,低收入国家的公共债务负担增长了13%。
以前的救济措施是由债务负担引起的,然而这些国家拖欠了债务,并没有支付利息。值得注意的是,利息成本在过去十年大幅上涨,已经翻了一倍,占据税收收入的20%。IMF的财*事务部主任VitorGaspar指出,(利息)成本上涨的部分反映了对市场工具的依赖程度越来越高,现在非洲国家的债务,一半左右都是非减让性债务”。
IMF官员在华盛顿举行的春季会议上敦促非洲国家提高公共支出的效率,将公共投资移交给私营部门,并全面实施财*整顿计划,包括从消费税中寻求新的收入。但有些人指出,IMF没有掌控大局,而是让那些债务显著上升。
本月,杜克国际发展中心的IndermitGill和KenanKarakulah表示,IMF应该早些发声,“债务增加会触发*府通过分类分流解决,但事实并非如此,国际货币基金组织和世界银行都没有为此敲响警钟”
(编译自FINANCIALTIMES)